miércoles, 24 de abril de 2013

Licencias y permisos generales para operar una mina


Las licencias y permisos necesarios para operar las minas dependen directamente de la etapa en el cual se encuentre el proyecto minero y del tamaño del mismo ya que normalmente las licencias están claramente diferenciadas entre las necesarias para la pequeña minería y las que se requieren para la mediana y gran minería debido a su magnitud y escala de equivalencia. Es claro que en un primer momento se requerirá obtener licencias exploratorias, luego se requerirá autorizaciones para la construcción y posteriormente autorizaciones para la operación que funcionaran en tanto se mantenga la producción minera y finalmente autorizaciones de cierre que deben ser gestionadas por la organización para cumplir con todos los requisitos legales y regulatorios aplicables al proyecto en el marco sectorial en el cual se desenvuelve.

Las licencias y permisos constituyen la actividad y secuencia de tareas más larga a programarse en cualquier proyecto minero no solo por la demora y el nivel de detalle necesario para construir los estudios que puedan sustentar la licencia respectiva sino también por el tiempo de aprobación de los respectivos permisos por parte del regulador. En ese contexto las principales licencias y permisos a tener en cuenta en toda actividad minera son básicamente las denominadas licencias sociales, ambientales, técnicas u operacionales y corporativas. En la actualidad contextual de la relación con las partes interesadas es claro que las primeras marcan la factibilidad de las segundas, es decir las licencias sociales y  ambientales son las que definen si el proyecto puede o no continuarse hacia el futuro.

Las licencias sociales son aquellas que se derivan de la relación existente entre la compañía minera y el entorno social en el que opera, en ese contexto es necesario tener en cuenta a las partes interesadas del área de influencia directa e indirecta del proyecto minero lo cual incluye principalmente los siguientes:
·         Convenio de Usufructo
·         Contrato-Autorización de uso de propiedad superficial
·         Acuerdo Comunal de Exploraciones
·         Estudio de Impacto Social
·         Acuerdo de Construcción con las Comunidades
·         Acuerdo de Operación con las Comunidades
·         Convenio de Desarrollo Comunal

Las licencias ambientales son las que se derivan de los impactos del proyecto sobre la línea base del medio ambiente donde van a ser desarrollados previa aprobación de la autoridad regulatoria que engloba al proyecto minero, lo cual incluye principalmente las siguientes:
·         Licencia Ambiental de Exploraciones
·         Estudio de Línea de Base Ambiental del proyecto (ELB)
·         Estudio de Impacto Ambiental de Operación Minera (EIA)
·         Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)
·         Licencia de Uso de Aguas domésticas e industriales
·         Estudio de Impacto Ambiental de actividades eléctricas
·         Autorización de Cierre Ambiental con aprobación de Plan de Cierre

Las denominadas licencias técnicas u operacionales son las que se derivan de las necesidades operativas de los procesos que deben ser desarrollados en la operación minera proyectada desde los estudios de ingeniería más tempranos que logren definirse sobre el proyecto a nivel de pre-factibilidad, factibilidad e ingeniería de detalle. Estas licencias son principalmente las siguientes:
·         Autorización de perforaciones para exploración minera
·         Autorización de construcción de mina y planta
·         Autorización de construcción de polvorín de explosivos
·         Autorización de consumidor directo para combustibles
·         Autorización de generación eléctrica
·         Autorización de Concesión de Beneficio
·         Certificado de Operación Minera (COM)

Finalmente tenemos las denominadas licencias corporativas que son las que se derivan principalmente de la necesidad de cumplir regulatoriamente con los principales códigos estandarizados de la industria a las cuales la organización voluntariamente se suscribe. Estas licencias son principalmente certificaciones de cumplimiento del Código del Cianuro, certificaciones de calidad (ISO 9001), Certificaciones Ambientales (ISO 14001), Certificaciones de Laboratorio (ISO 17025), Certificaciones de Seguridad de la Información (ISO 27001) y Certificaciones de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001, NOSA 5 estrellas, DUPONT, etc.) y homologaciones de proveedores que se necesitan en tanto la empresa corporativa lo requiera como parte de la política corporativa a implementarse en la organización.